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北京城市规划的死棋和活眼

2007-12-24 14:45     来源:

 

据大中华地产http://re.icxo.com讯,

         北京城市规划的死棋和活眼   

     世界上还没有一座庞大的古城在国家大发展的人为建设中破坏殆尽。
   
     世界上还没有一个首都的城市规划是五年一小变,十年一大变,变来变去只是为了消灭古都。
    
     北京是咱伟大的首都,五千年文明的城建代表,唯一健在且完整的古城,谁不关心呢,岂只关心,看着一天天无情的被拆建,被破坏,简直都快急疯了。
    
     北京已经快被不堪重负的城市功能压跨了,北京正像全国其他古城灭亡的方式一样,以发展经济的名义,以城市规划的名义,以改善居住条件的名义一点一点被消灭。
    
     城市建设无论有多少矛盾和冲突,根本上还是城市规划,像法国的巴黎,多么发达的地方啊,老城区那有什么新建筑,不让盖就是不让盖,要盖去别的地方盖去。我们国家的执行力多强啊,在这个事上怎么就那么软弱呢,不是屈就某个领导,就是屈就某个单位,甚至是屈就某个财大气粗的外商。像东二环的金融街,王府井的东方广场,还有西单的商业改造。。。。。钱也花,房也盖了,看着怎么那么窝心呢?咳。。。。。过去的就让它过去了吧,无奈本博小民看着越来越严重的势头,压抑加愤怒,就斗胆说几句狠话吧。
    
     先说北京规划和城建的死棋。
    
     其一,北京是首都,有那么多的城市功能如何去实现,仅就国际化一词也是和古都的概念有冲突的,起码在官员那里是这么认定的。有那么多的中央机关哪个会听北京下属的“首规委”呢?且不说这个机构本身也在为改善市容市貌而推动着大拆大建。还有那么多的危房旧房基本都是公房,都住了快六十年了,哪个住房户化钱维修过,危了旧了,那就拆吧,砸死人谁负责。所以前段北京西四拆迁的冲突很有意思,专家,拆迁户,政府还有开发商都杠起来了,争论的焦点是危房要不要拆?非保护类文物和故居为什么不能拆?真是很幼稚的问题,也是很荒唐的问题。
    
     这个话题的本质是北京古城要不要保护,如何保护?或者说,北京的城市规划理念如何来清晰和坚定,然后找到解决的办法。几十年了,每次讨论都是就事论事,头痛医头,脚疼医脚,在最初级的问题上打转转。
    
     其二,北京城市规划一直在将错就错,就那么摊大饼摊下去,从三环到四环,从五环到六环,仅用了不到二十年的时间。那子孙后代怎么办?根本的问题是,古城不像古城,新城不像新城,区域功能定位不清,到处都在重复建设,建设的目的与古城保护无关,与完善城市功能无关,只与争项目争资金,完成GTP,保住乌纱帽有关。更严重的问题是中心城区人口密度太大,又是环路,首都变成了“首堵”,城市功能正在退化,适合人居的指数正在下降。卫星城的建设也喊了几十年了,一直成效不大,原因是服务功能和交通不便,近年状况有所好转,基本上是房价闹的,没办法。中心城区人口怎么降下来又是个关键,与古城保护有关,与区域功能定位有关,与改变目前是资源中心的状况有关。
    
     其三,在想一个问题,过去的北京城是怎么建起来的,当然时代不一样了,谁叫我们赶上现代化这一班车,其实未必,没有清晰的城市规划,没有坚定的保护古城意识和信心都是原因之一,还有更严重的,那就是没有保护古城的能力,这个能力的丧失是体制的原因,不是哪个人的原因,比如说产权,都是住的公房,不是自家的院落,谁来关心是旧是危,奇怪的是往往是政府和开发商天天在叫危房危房,而住在里面的人却浑然不觉,甚至誓死不从。为什么呢?一定与利益有关,且不说政府里的腐败分子,单就旧貌换新颜也是成绩啊,开发商的暴利就不用说了,所以,利益驱动有问题,还有产权如何置换,四合院变成大杂院也是公房惹的祸,不私自搭盖怎么办?孩子大了,孩子要结婚了。政府那点有限的资金保护文物,保护名人故居还来不及呢。历史的旧帐就不要算了,但如何打破政府和开发商的利益链条,如何把民居条件和古都风貌结合起来才是关键。
    
     再说北京规划和城建的活眼。
    
     其一,无论现在的规划里有多少玄目的字眼和诱惑,都是假的,虚的,根本的问题是北京老城,二环以内要不要保护,是局部保护还是整体保护,是单体保护还区域保护,是保护建筑还是保护风貌。类似故宫周遍的控制性规划应在二环以内全面推广,不能再有高层建筑,不能再有成片拆建开发,不能再有新式建筑。这个区域要淡化机关功能,淡化商业功能(旅游商业除外),在整体和本质定位上就是一个居住,文化,旅游的古城风貌区,甚至城市的行政区划也要随之调整。需要现代化的东西都放在城外,需要增加财政收入和考核的东西也放到城外,当然作为首都的政治化功能也可逐步放到城外。所有的拆建都围绕恢复和保护老北京的城市风貌和氛围来开展,在这个区域,新的大的洋的多一百座也是多余的烂建筑。而恢复一座老建筑,保护一个老院落,都是功德无量啊。再不下决心真的快没机会了,中华民族五千年的建筑文化和城市文明只剩下这个最后有代表性的古城了。
    
     其二,中央党政机关可以从老城迁出去,在通州或其他地方建设一个新的行政中心,这样近万个大大小小的单位也会逐步迁出,和这些单位有关系的类似上访的,要钱的,跑项目,开会的等等都会随之外移,这是一个上百万人的流动数字,与之有关的人流,车流,房屋都会减少很多,为下一步的改造和恢复打下基础,同时也解决了堵车和卫星城问题。这个事情现在不做将来也必须做,而且成本会越来越高。这个事情不下决心做北京的古城保护和规划就是一句空话,大小国家迁都都可以,我们的体制迁个中央行政办公地址更应该没什么问题吧,延安的窑洞都呆过,而且都打了胜仗,现在也不是非要在中南海和各大王府里办公,小平同志住在胡同里照样决策大事,关键是对保护北京古都的紧迫感和危机感。也就是所谓的观念和决心,况且文化事千年事,中国现在不缺钱就缺文化和传统。
    
     其三,如果前两项能确定的话,后面的做就比较简单了,或者第二项事关重大,不好轻易决策,那么第一项首先要明确,也可慢慢做。要做好仅有政府的力量还不够,还要结合民间的力量。有这么几个层次,要对民国初年的北京城的建筑和风貌进行梳理,以那个为蓝本,以整旧如旧的原则,也就是大修故宫的原则来恢复和保护,当然是指那些有价值的建筑,院落和胡同。没有价值的,或者已变成新院落和建筑的要逐步拆迁,不是大拆大建,而是在原貌或恢复原貌的原则下,进行保护性开发和重建。应设一个或多个拆迁的基金,妥善安置是前提。以胡同和四合院为主体的建筑要保持,可改变的是一层的院落变成二到三层的院落,结合联体别墅的特点,再加一个联院别墅的概念,一个院落能住好多家,政府不用多出钱,开发商有钱赚,中产阶级能买的起,三方利益有保证,这事就能做成。同时要把公建和私建分开,符合风貌规划的私建也未尝不可,当然房子户型要符合现代人的要求,但外观一定是传统的,正好现在一层的老院落确实看起来有点矮了。中国人谁不愿住上中国式的房子啊,有天有地有院,还在皇城根。
    
     北京的事都是大事,如何建设北京更是大事。不要被那些高楼大厦和立交桥所迷惑,那都是别人的文化和城建经验,而且别人用的还很小心,不像我们这么急头怪脑和肆无忌惮,我们该冷静一下,做点自己的事了。保护北京古城刻不容缓,民族遗产失不再来。

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