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房改思路九年后回到起点“保障与市场”并重

2007-08-24 10:04     来源:

 

    九年前,中国房改加速,福利分房的旧体制被迅速打破,但“经济适用房为主”的房改思路也迅速走样。

    上周,房改新政正式公布,这是一条打破既得利益、实现社会和谐的艰难之路

    商品房独霸天下的格局被打破,由廉租房和经济适用房组成的保障性住房将分流市民的购房需求。

    房改思路九年后回到起点,步入“保障市场”并重的新阶段,但“市场”的主体地位不会逆转。

    房价短期难回落,长期有望出现拐点。

    8月13日,国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的24号文。在房价热浪炙人的今天,文件带来了清新的凉意。

    新文件简明扼要但非常鲜明地指出:低收入者可以选择政府的廉租房或者拿廉租房补贴解决住房问题;中低收入人群则购买有限产权的经济适用房;其他收入人群则通过市场解决住房问题。

    这就是说,由商品房独霸天下的市场格局将被彻底打破,人们将不必再蜂拥在购买商品房的独木桥上,而是有了更多的、满足自己的居住权的选择。往前延伸,在市场供应结构发生变化后,十年来一路挺拔向上的房价走势有可能放缓。

    实际上,这更像是一次艰难的回归。十年前,即1998年,中国的房改刚刚启动,当时政策的主体内容和今天的24号文几乎同出一辙。十年时间,为何我们又重回起点?

    必须承认的是,尽管彼时房改并无“重市场保障”之意,但十年下来,却事实形成了“市场”走在“保障”前头的格局。此番颁布24号文,正是要一改这一局面,保障市场并驾齐驱。

    据记者了解,在24号文之后,大规模的配套措施即将出台。

    本周,曾培炎副总理将汇集建设部、发改委、国土资源部、财政部召开全国住房工作会议。本次会议的核心内容将是讨论24号文的落实配套工作。建设部将负责提出解决城市低收入家庭住房困难的有关政策,协调解决工作实施中的重大问题。这之中包括完善廉租房管理办法和经济适用房管理办法、城市低收入家庭资格认定办法、廉租住房保障专项补助资金的实施办法等等。

    而近年房价居高不下的中国三大城市——北京、上海和广州,据了解,已经展开对具体的地方实施细则的研究。

    走样的房改

    其实,政府一直在酝酿相关政策。早在1998年国务院下发的纲领性文件中,“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”被确定为基本方向,根据1998年“国发23号”文件的规定,经济适用房能够覆盖的群体约占到城市人口的60%-70%。

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关键词:房改   保障   市场      
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